税务机关是在国务院直接领导下，最早开展信息化建设的单位之一。北京市地方税务局于1995年开始进行信息化建设，分步实施了信息化建设的“一五”和“二五”规划，基本实现了税收征管、行政办公等业务的信息化，并于1999年6月18
日在全国税务行业率先实现了省级联网运行，2002年首先在全国省级税务机关实施了发票改革，建立运行了发票税控管理网络系统。
新《征管法》及其细则颁布实施后，如何适应新形势，加大征管改革力度，满足纳税人多样化的服务需求，成为我们急需解决的问题。十六大报告指出：“信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择”以及“优先发展信息产业，在经济和社会领域广泛应用信息技术”。这为北京地税的工作提供了理论指导。确定信息化就是我们完善税务工作，深化税务改革的有力武器。在坚持税收经济观、税收服务观、税收信息观、税收标准观的前提下，经过专家组的反复论证，我们制定了信息化实施规划，即：“四网一库加安全”的北京地税综合服务管理信息系统。
第一网是建设好地税机关内部业务网络。主要思路首先是在应用方面，适合现在机关干部的整体素质，能真正地提高工作效率，注重可用性和实用性。其次从需求方面是按纳税人以及征管业务流程开发的软件。内部业务网络以税收征管工作为主线，运用信息技术设计成一个完整的、优化的业务流程。业务网络改造的另一方面，是要推动机关行政事务处理的电子化，逐步实现无纸化办公。通过业务网络建设，要解决信息互相分割、多级重复存储、纳税流程不通畅、申报缴纳环节脱节、手工重复录入等问题，实现电子税收征管流程的优化，提高办公效率，运用信息技术手段节省人力、物力。
第二网是建设发票管理网络。发票网的应用对象涵盖了纳税人和税务机关。发票是税务机关与纳税入之间最基本、最重要的凭证。发票管理是税收征收工作中最主要的一项工作，是加强征管、堵塞漏洞的重要手段。北京市于2002年8月1日起实行发票改革，推广使用了税控装置，目前已经在使用的税控装置有5万台之多。发票税控管理网络即是运用技术手段，对发票的计划、印制、发售、使用、查询、注销形成一个封闭的环路。站在这个环路上的任何一点，税务机关都可以正向、逆向地了解发票的管理、使用情况，通过规范完善了发票管理的各个环节，达到了以票控税、以票征税、以票查税的目的。
第三网是建立与政府各部门的数据交换网络。目前，税收法律已明确政府各部门应向税务机关公开涉税信息，并且协助税务机关做好税收工作。北京市政府也已明确发文，要求工商、公安、交通、海关、技术监督局、司法、房管等部门要与税务机关搞好涉税情报交换，一是将自己掌握的的信息依法向税务部门无条件提供；二是接收税务机关提供的不良纳税记录，协助税务机关对必要的纳税户进行管理和监控。
第四网加强外网建设，逐步建成“网上地税局”。“网上地税局”是面向全市纳税人的外部工作网，为全市数十万纳税人提供更加规范、热情、周到的服务，也叫“电子税务”。今年5月23日，我局在互联网上向全社会正式开通了“tax861”网站，标志着我局外网建设已初具雏形。当前，我们要通过逐步建立网上办税、网上政务公开、网上纳税咨询查询、投诉服务、网上信息交换中心，最终建成“网上地税局”，实现与纳税人的零距离接触。外网建设重点，要从政府职能转变的角度实现五个功能：一要实现政务公开。特别是通过税务公开使纳税人对自己应履行的纳税义务一目了然。二要实现信息互动。三要实现网上办公。即在网上开发完成登记、变更、申报、缴纳这一功能。四要实现网上监管。可提供各种综合管理查询；同时，纳税人可随时进行网上举报和投诉。五要实现网上互联互通。通过地税局网站，可查询纳税入在相关部门是否有不良记录，并可通过外网访问国家税务总局、市政府及外省市税务部门网站。可以说“网上地税局”是将北京地税的工作直接连接到了纳税人的桌面，极大地方便了纳税人，“网上地税局”的建立也是政府深化改革，实现职能转变的重要举措之一。
在积极建立四网的同时，还要建立一个能供四个网同时使用的核心数据仓库。通过核心数据仓库对各类数据集中存储，集中管理并实现数据使用共享。
四网一库加安全的概念，是全面考虑了地税工作的业务需求，认真总结了前些年信息化改革中存在的问题，充分考虑了当今信息化发展的主流趋势和技术的基础上提出的。四网一库既是相对独立又是互通互联的，在一定意义上，四网就是一个网，那就是北京地税的税务综合服务管理信息网，但它体现了互联网的实质要求，即：互联互通信息共享。
统一认识，集中智慧，利用国内外资源，举北京地税全局之力，高效优质地搞好四网一库加安全的建设，是落实李岚清副总理提出的建设世界一流的税务信息系统的具体体现。北京市地方税务局在国家税务总局和市政府领导下，敢于走前人没有走过的路；敢于用世界一流的标准规范要求我们的信息化建设；敢于提出世界一流的税务业务需求；同时要求实施公司也应提出世界一流的技术实现方案。有了IBM公司世界一流的管理参与其中，依靠人才技术优势和北京地税原有的良好基础，尽管我们可能会遇到很多困难，虽然没有人尝试过，但在十六大精神指引下，我们有决心有信心建设世界一流的税务综合服务管理信息系统。
为纳税人创造最方便、最省时、最实用的纳税环境，实现和纳税人的零距离接触,堵塞各种税收征收管理上的漏洞，这都是税务机关多年来不懈努力追求的最高目标。这个目标在党中央的领导下，在科学技术尤其是信息技术飞速发展的今天，完全有可能实现，而且在北京地税正在实现。
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